Perscommuniqué van het dagelijks bestuur van Westrom

Inleiding
Zoals bekend heeft het kabinet op 21 april 2011 een ingrijpende stelselherziening voor de onderkant van de arbeidsmarkt aangekondigd. De Wet sociale werkvoorziening (Wsw), de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong) en de Wet investeren in jongeren (WIJ) verdwijnen of worden drastisch aangepast. Ook komt er een nieuwe wet: de Wet werken naar vermogen (Wwnv). Het doel van deze nieuwe wet is om zo veel mogelijk personen met een afstand tot de arbeidsmarkt (met loondispensatie) in het reguliere bedrijfsleven werkzaam te laten zijn. Het aantal Wsw-ers zal op termijn hierdoor dalen van 90.000 naar 30.000 personen.
De stelselherziening gaat gepaard met forse bezuinigingen. Uiteindelijk zullen alle gemeenten in Nederland jaarlijks ter uitvoering van deze wetten bijna 2 miljard euro minder aan subsidie van het rijk ontvangen.
Naar verwachting buigt de Tweede Kamer zich dit voorjaar over deze ingrijpende stelselherziening en de aangekondigde bezuinigingen. De nieuwe wetgeving moet op 1 januari 2013 ingaan.

Fors minder rijkssubsidie voor deze regio
De plannen van het kabinet hebben ook forse consequenties voor Westrom en de vijf deelnemende gemeenten (Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Roerdalen en Roermond). De vijf Westrom-gemeenten ontvangen de komende jaren veel minder subsidie voor het aan het werk helpen van Wsw-medewerkers, Wwb-ers en Wajongers. De subsidiekortingen van de zijde van het rijk lopen op van ruim 8 miljoen euro in 2013 naar ruim 14 miljoen euro in 2015. De lagere subsidie van het rijk is bij ongewijzigd beleid vanaf 2013 volstrekt onvoldoende om alleen al de bestaande Wsw-arbeidsovereenkomsten bij Westrom te bekostigen. Voor een uitvoering van de nieuwe Wet werken naar vermogen is er daardoor helemaal geen geld meer beschikbaar. Pas als er door forse besparingen financiële middelen beschikbaar komen, kunnen er plaatsingen met loondispensatie via de Wet werken naar vermogen gerealiseerd worden. Ingrijpende herstructureringsmaatregelen zijn onvermijdelijk. Bij Westrom werken op dit moment in totaliteit circa 1950 personen. Op termijn zal dit aantal fors dalen.

Taskforce Toekomst Westrom
Hoewel de precieze regelgeving nog niet bekend is, zijn bestuur en directie van Westrom zich beleidsmatig aan het voorbereiden op de consequenties van deze stelselherziening en de ermee gepaard gaande bezuinigingen. Door het dagelijks bestuur is op 22 juni 2011 een Taskforce Toekomst Westrom ingesteld met als opdracht om bouwstenen aan te dragen enerzijds voor een strategische visie op de toekomst van Westrom en anderzijds voor te nemen herstructureringsmaatregelen. Onlangs heeft de onafhankelijk voorzitter van deze taskforce, Jan Snoek, het rapport aan het dagelijks bestuur van Westrom aangeboden.
Het dagelijks bestuur van Westrom heeft op 12 januari 2012 besloten om het rapport van de taskforce door te leiden naar de Stuurgroep Regionaal Arbeidsmarktbeleid Midden-Limburg. Deze stuurgroep zal het rapport met één uniform voorstel aanbieden aan de colleges en raden van de vijf Midden-Limburgse gemeenten. Uiteindelijk zullen alle vijf gemeenten besluiten moeten nemen over de wijze waarop in de toekomst in Midden-Limburg gesubsidieerde arbeid het beste kan worden uitgevoerd.
Vooruitlopend op deze nog te nemen besluiten door de gemeenten voor de lange termijn, heeft het dagelijks bestuur van Westrom op 12 januari 2012 reeds een aantal besluiten voor de korte termijn genomen.

Vier besluiten van het dagelijks bestuur van Westrom
Vooraf: zoals reeds eerder aangegeven ontvangen de vijf Westrom-gemeenten vanaf 2013 onvoldoende subsidie van het rijk om het huidig aantal van 1500 Wsw-medewerkers in dienst te houden. Er moet dus ofwel fors geld bij van de zijde van de gemeenten of het aantal Wsw-medewerkers moet met ingang van 2013 behoorlijk worden verlaagd. Voor deze keuze stond het dagelijks bestuur van Westrom.
Om de financiële consequenties voor de gemeenten vanaf 2013 te beperken heeft het dagelijks bestuur op 12 januari 2012 moeten besluiten tot het nemen van ingrijpende maatregelen met forse consequenties voor een groot aantal doelgroepmedewerkers.
Door deze maatregelen nu al te nemen, komt er vanaf 2013 geld beschikbaar voor een uitvoering van de nieuwe Wet werken naar vermogen, waarvan sommige doelgroepmedewerkers dan weer gebruik kunnen maken. Zonder forse bezuinigingen is er voor de uitvoering van deze nieuwe wet de komende jaren geen geld beschikbaar en zal Westrom jaarlijks voor forse verliezen komen te staan.

Het dagelijks bestuur heeft besloten om:
1. het jaar 2012 te beschouwen als een overgangsjaar waarin door de vijf deelnemende gemeenten principiële beleidsbeslissingen moeten worden genomen voor de toekomst van Westrom.
Doordat Westrom de afgelopen jaren steeds positieve exploitatieresultaten heeft gerealiseerd, kon er een egalisatiefonds voor slechtere jaren worden opgebouwd. Westrom bevindt zich daarmee in een betere uitgangspositie dan de meeste collega-bedrijven. In de jaren 2011 en 2012 zal een beroep op dit egalisatiefonds worden gedaan. De vijf gemeenten zijn geen extra bijdrage over deze jaren verschuldigd.
2. in 2012 alle arbeidsplaatsen volledig in te vullen,die in het kader van de Wsw en Wwb nog kunnen worden ingevuld en waarvoor het rijk subsidie beschikbaar stelt.
Deze arbeidsovereenkomsten zullen echter tijdelijk van aard zijn en kunnen slechts tot uiterlijk 31 december 2012 duren. Op deze wijze kunnen nog zeker 80 personen het komend jaar tijdelijk aan het werk geholpen worden.
3. vanaf 1 februari 2012 alle tijdelijke Wsw-arbeidsovereenkomsten niet meer om te zetten in vaste arbeidsovereenkomsten en uiterlijk 31 december 2012 te beëindigen.
Op dit moment zijn bij Westrom circa 200 personen  tewerkgesteld met een tijdelijk Wsw-contract. Een verlenging van deze contracten over 31 december 2012 heen dan wel een omzetting naar een vast contract leidt tot een te groot structureel beslag op het rijksbudget vanaf 2013. Uit alle berekeningen blijkt, dat - bij ongewijzigd beleid - het volledig rijksbudget van de vijf Westrom-gemeenten ontoereikend zal zijn om vanaf 2013 alle bestaande personele Wsw-kosten te voldoen. Over meerdere jaren zullen daardoor forse exploitatietekorten bij Westrom onvermijdelijk zijn, welke door de deelnemende gemeenten zullen moeten worden aangevuld.
Door deze maatregel zullen in 2013 de kosten van Westrom met circa 5 miljoen euro dalen. Een positief effect hiervan is, dat er sneller middelen beschikbaar komen voor de uitvoering van de nieuwe Wet werken naar vermogen. Op deze wet kunnen vervolgens ook deze doelgroepmedewerkers vervolgens een beroep doen. Het merendeel van de betrokken medewerkers zal na de beëindiging van hun tijdelijke arbeidsovereenkomst gedurende enkele maanden in aanmerking komen voor een werkeloosheidsuitkering.
4. te onderzoeken of vooruitlopend op de invoering van de nieuwe Wet werken naar vermogen middels een pilot nu al doelgroepmedewerkers met loondispensatie in het reguliere bedrijf kunnen worden geplaatst.
Het dagelijks bestuur beseft dat de eerder genoemde maatregel voor de betrokken medewerkers zeer ingrijpend is en heeft daarom tot dit onderzoek besloten. Het dagelijks bestuur wil daarbij streven naar een passende oplossing voor iedere Wsw-medewerker van wie het contract beëindigd wordt.
De Stuurgroep Regionaal Arbeidsmarktbeleid Midden-Limburg zal zich daar op korte termijn over beraden.

Het dagelijks bestuur heeft tenslotte de directie van Westrom belast met de uitvoering van deze besluiten.

Roermond, 19 januari 2012

Namens het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Westrom,

Raja Moussaoui, voorzitter                                                

Daniëlle Schaepkens-Offermans, secretaris

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de voorzitter van het bestuur van Westrom, Raja Moussaoui (0475 - 359 550) of met de secretaris van het bestuur van Westrom, Daniëlle Schaepkens-Offermans (0475 – 389 655).

« terug naar overzicht